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面积庞大的甘肃省为何会被一分为四?
正是因为庞大,甘肃才会被分家,总的来讲,甘肃是被一分为四,单就1928年而言,甘肃省是被一分为三。
要说清楚这个问题,必须得从甘肃的行政区划历史说起。
在1884年之前,也就是清光绪十年之前,甘肃的行政区划面积达到最大,那时的甘肃地区叫甘肃布政使司。
行政区划包括今甘肃、新疆、青海全部以及宁夏、内蒙古部分地区,所辖面积比现在的甘肃省大五倍不止。
考古发掘显示,甘肃地区在十万年前就有人类活动踪迹,但“甘肃”之名出现比较晚,始于西夏的甘肃军司。
到了元代,甘肃省的建制作为行政区划名称才开始出现。
秦武公十年(前688年),秦在今天水县和甘谷县分别设邦县和冀县,这是甘肃历史上建立最早的两个县。
秦统一全国后,在甘肃的东北和东南部分别设北地郡、陇西郡。西汉沿袭秦制,在甘肃置十郡,下辖152县。
西汉时甘肃十郡:天水郡、安定郡、武都郡、武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡、金城郡、陇西郡和北地郡。
隋统一全国后,在甘肃置16郡,辖72县。宋代时,甘肃属陕西路,后来甘、肃、凉、瓜、沙等州属于西夏。
甘肃省在历史上被“一分为四”其实经历了一个长期的过程,首先是在清朝时期,甘肃和陕西两省分离;然后是在民国时期的1928年至1929年这段时间,甘肃、宁夏、青海三省分离。由此,偌大的甘肃(陕西)才被一分为四个部分。
第一、康熙皇帝将陕、甘两省分离
清政府在内陆地区沿用了元朝、明朝遗留的行省制度,但是对面积辽阔、民风彪悍的陕西省很不放心。因此雄才大略的康熙皇帝在位初期,正式决定将陕西与甘肃分家。
康熙在陕西一省之内,设置了两个布政使。右布政使管理陕西地区,左布政使管理甘肃地区。以此为契机,甘肃和陕西正式在康熙7年分离为两个省。在陕、甘分离之后,甘肃省的辖区包括现在的甘肃、宁夏、青海东部和新疆的东部。
清朝之所以这样做,一方面是为了方便在西北方向用兵,另一方面是为了防止西北地区出现尾大不掉的割据势力。
第二、冯玉祥将甘、宁、青三省分离
清朝灭亡后,我国进入了民国时期。在1928年西北军将领冯玉祥主政西北时期,甘肃辖区再一次发生了巨大的变化,也就是甘、宁、青分离。其中的“宁”不是指今天的宁夏自治区,而是指民国时代的宁夏省,要比今天的宁夏自治区大很多。熟知民国历史的人应该清楚,宁夏省、绥远省、察哈尔省、热河省就是民国时代的塞北四省。
好了,我们言归正传。在1928年,当时主政西北的冯玉祥向南京国民政府提交了一个方案,建议将甘肃分为甘肃、宁夏、青海四省。他把这份方案交给了当时的南京国民政府内政部长薛笃弼的手上。
其实冯玉祥这样做的目的是为了方便自己扩军,因为当时国民政府有规定地方上每个省上只能保留3个师的编制。如果甘、宁、青分离为三省,冯的西北军就可以合法增加6个师的兵力了。
过去,冯玉祥的西北军在国民党主力北伐的过程中牵制着张作霖、张学良父子的奉军,帮了蒋介石的大忙,再加上蒋介石为了拉拢冯玉祥和西北军将领,所以勉强同意了冯的提案。就在1928年,当时的南京国民政府正式把甘肃分为甘肃省、宁夏省与青海省三个省。
不过,蒋介石这样做其实也有着自己的如意算盘的。由于宁夏、青海两地一直被马氏家族(回民)控制着,南京国民政府在大西北的影响力很有限。如果宁夏、青海单独建省的话,南京方面就可以找借口抽调更多的南京官员进入西北来任职,这样一来就为国民党军队渗透大西北提供了条件。
因此,在各种因素的作用下,甘肃省分成了甘肃、青海、宁夏三省。新中国成立后,将宁夏省北部地区并入内蒙,南部变成了今天的宁夏自治区。
清朝时期的甘肃省比现在要大很多,诸如宁夏、青海省会西宁,新疆东部的一部分,都属于当时的甘肃省。
而说到宁夏和青海,很多人都知道,在清末民初时,那是马家军阀的地盘,分别由马海晏的儿子马麒,马千龄的儿子马福禄实际统治。这两派相互敌视,相互不服,所以甘肃分家,是势在必行的事情。
当然,北洋政府成立后,也没有第一时间就给他们分家。由于北洋军阀懒得管,奉行只拉拢,不干预的政策。清朝当年是怎么处理的,北洋系也一样。所以甘肃分家这件事一直到1926年,冯玉祥主持西北军政事务之后才得到落实。
当时的冯玉祥,远不止是西北的大咖,他在称霸西北的同时,还是国民政府行政院副院长兼军政部部长,在南京相当有面子和话语权。所以1928年,他为了拉拢加控制西北诸马军阀提议将甘肃拆分时,南京国民政府直接就批准通过了——将西宁划入青海,由马麒的弟弟马麟统领;将宁夏划出甘肃,由马福禄的儿子马鸿逵统领。
当然,冯玉祥拆分甘肃,也不完全是为了拉拢马家军,他当时也有自己的小算盘。
1928年底,军事委员会讨论裁军。按照蒋介石的意思,每个省最多只能保有三个师的兵力,超出这个限额的,都得裁撤。冯玉祥当时的地盘虽然大,但省份太少,西北合共就三个省,一个绥远省,一个陕西省,一个甘肃省,若按照三个省的限额裁军,冯玉祥的军队那得裁撤多少人?
所以冯玉祥从一开始就盘算好了,尽量把甘肃拆散,这样一来,他手头上就多出了六个师的番号。
不过蒋介石也不是吃素的,他早看穿了冯玉祥在盘算这个事,所以他在1929年1月正式召开军事编遣会议后,就把南京政府的裁军方案改了。按照新方案:全国300个师,淘汰250个,留下50个,每个集团军留8-10个,中央另建10个宪兵师。
这个方案一出,在场各路大佬的脸色都绿了,纷纷大骂老蒋,裁军不裁自己。
所以不久后,冯、桂、阎三派就跟蒋介石翻脸了。尤其是冯玉祥,直接辞职不干了。
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